名古屋市の「新基本計画推進計画」、「名古屋市高齢者保健福祉計画」に基づき、名古屋市の高齢者福祉の基盤整備を目的として、平成５年７月に、名古屋市と名古屋市社会福祉協議会の共同出資により設立された。